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盘活“非耕地” 发展庭院经济

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发布日期:2019-09-27
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近年来全民彩票官网app下载,石棉县大力发展庭院经济,鼓励农民在房前屋后、屋顶平台、石板路旁、院落内外等“非耕地”发展种植、养殖、旅游等产业,全县建成特色庭院经济示范点80余个,探索出了石斛盆栽、中药材盆景、葡萄微田园等典型经验。2019年,带动1万余户农户发展庭院经济,庭院利用率达到90%以上,带动农民户均增收2200元以上。

一、“三个破解”强农业

聚焦庭院经济,坚持“三个破解”,激活土地资源,筑牢庭院经济促农增收战斗堡垒。一是破解耕地面积少的问题。石棉是山区县,耕地资源紧缺,全县耕地面积不足10万亩,人均耕地面积仅有0.77亩,且绝大部分为“斗笠田”“蛙跳田”等。石棉县通过整合零散土地,引导农户在房前屋后、院落、屋顶发展石斛盆栽、药材种植、花卉蔬菜种植、生态鸡和蜜蜂养殖等庭院经济,实现了户均增加可用土地面积110平方米,全县增加可用土地面积4300亩,有效破解了耕地资源紧缺的问题。二是破解劳动力不足的问题。随着城市化进程加快,外出务工的青壮年增多,农村劳动力越来越少。据不完全统计,通过发展庭院经济,耕作半径大大缩小,有效利用闲散劳动力、老弱病残劳动力1.5万余人,有效发挥了农村现存劳动力作用。三是破解群众增收难的问题。全民彩票官网app下载山区、尤其是中高山区农业普遍存在投入大、产出小、收入少的问题,群众增收相对困难。庭院经济具有收入项目多、收入持续稳定等特点,农民基本可以达到一年四季有收入。在发展庭院经济过程中,石棉县出台了免费提供种苗和示范户(片)全民彩票官网app下载补贴等优惠政策,组建庭院经济技术攻关和技术指导小组28支230人,划分113个网格,结对帮扶农户。目前,全县庭院经济示范覆盖率达42.5%,其中建档立卡贫困户2165户全覆盖。

二、“三大举措”活农村

坚持在实践中探索、在探索中创新、在创新中完善,不断总结出“三大举措”,激发农村发展活力。一是“变闲为宝”,激活闲置资源。用好闲置土地。对闲置的屋顶平台、房前屋后、院坝内外等空闲地,按照“十大引领”全民彩票官网app下载标准,进行重新规划、改造,统一运作和管理。盘活闲置资产。以政府为主导、群众为主体、市场为导向,引入资本,采取合作、合资、合股等方式,将传统村落、特色民房、闲置学校等改造成观光旅游、养生养老场所,涌现出安顺场、猛种堡子、草科温泉小镇等一批特色旅游村寨,带动农村新增就业人口2500余人。激活闲散资金。全民彩票官网app下载按照实际总投资的20%,每平方米补助100元,每钵补助5元,但不超过2000元的标准,对发展庭院经济的贫困户和示范带动较强的非贫困户进行补助,确保资金来源充足。

二是“化零为整”,扩大覆盖面。整合产业。优化产业布局,依托果蔬产业带全民彩票官网app下载,鼓励农户在庭院前后发展特色种植、养殖、加工、民宿等产业,形成点、线、面的有机统一。整合村组。采取“强村+弱村”“强组+弱组”模式,调整优化村组区划布局,在庭院经济发展上实现资源优劣互补。如,发展石斛盆栽较好的田湾村村带动周边蜡树、高桥、三星等6个村组,促进特色药材种植经济快速发展。整合合作社。全面清理“空壳合作社”“僵尸合作社”,分级建立示范社名录,把示范社作为政策扶持重点,严格落实优胜劣汰机制。推行“公司+合作社+农户”等合作模式,建立利益联结机制,实现抱团发展庭院经济。

三是“变农为商”,提升市场活力。农民变商人。激发并引导农户自觉做大做强农村庭院经济,逐步形成“农民向商人转型”。依靠庭院经济返乡创业人数达80人,农户发展食用菌加工厂、美罗点心手艺坊、黄果柑协会等特色旅游商品小作坊40余家。产品变商品。整合区域分散零碎的绿色生态农产品,集中向市场推介,重点打造出“石棉黄果柑”“石棉枇杷”“草科鸡”等品牌,实现产品线上“泉涌”出山,线下大量进入超市。农村变“市场”。依托村级公共全民彩票官网app下载中心平台,打造藏彝风情“特色民宿”430家,推动传统农业向体验式农业转型,同步提高特色农产品网络销售率。

三、“庭院+模式”富农民

以壮产业、造支柱为目的,石棉县积极推动产业改革,探索庭院经济发展新模式。一是庭院+种养殖模式。出台《扶持贫困户发展农村庭院经济补助实施方案》《大力发展庭院经济助推脱贫奔康的实施意见》,鼓励群众“量体裁衣”,制定“短、平、快”种养殖业规划。目前,全民彩票官网app下载蜜蜂养殖园8个,引导群众养蜂3600余箱;全民彩票官网app下载高标准工厂化食用菌生产基地11个,在中高山发展香菇70万棒,实现产值219万元;扶持发展中药材企业4家、专合社25家,建立中药材产业发展示范基地9个,引导群众仿野生种植重楼、白芨、石斛等,年生产鲜药材1000余吨,产值达3700万元,房前屋后“微田园”产业初具规模。二是庭院+电商模式。出台《加快乡村产业振兴发展促进农民增收的扶持政策》, 依托“全国电子商务进农村综合示范县”全民彩票官网app下载,打造庭院经济综合性信息及电商全民彩票官网app下载平台。目前,建成乡村电商全民彩票官网app下载站点70个,实现蜀中绝味、微联等14家电子商务企业入驻石棉,培育本土电子商务企业34家、电商网店600余家。三是庭院+融合模式。出台《产业扶贫滚动发展资金实施办法》《民宿接待点扶持奖励办法(试行)》,设立产业发展流动资金1000万元,鼓励农户发展集餐饮住宿、采摘体验等为一体的农旅融合庭院经济。目前,农户自发将房屋改造为星级农家乐20家、民宿410余家,接待能力可达20万人次,户均增收1.2万元以上。

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